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遼寧省教育廳等十部門關于印發《遼寧省學前教育發展提升行動計劃(2022-2025年)》和《遼寧省普通高中發展提升行動計劃(2022-2025年)》的通知

發布時間:2022-07-15

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各市教育局、市委編辦、發展改革委、公安局、財政局、人社局、自然資源局、住房城鄉建設局、稅務局、醫療保障局,沈撫示范區社會事業局、發展改革局、財政金融局、黨建工作部、規劃建設和生態環境局:

  為深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神,進一步提高學前教育普及普惠水平,加強縣域普通高中建設,推進基礎教育高質量發展,省教育廳等十部門研究制定了《遼寧省學前教育發展提升行動計劃(2022-2025年)》和《遼寧省縣域普通高中發展提升行動計劃(2022-2025年)》。現予以印發,請認真貫徹執行。

  遼寧省教育廳  中共遼寧省委機構編制委員會辦公室

  遼寧省發展和改革委員會        遼寧省公安廳

  遼寧省財政廳            遼寧省人力資源與社會保障廳

  遼寧自然資源廳          遼寧省住房和城鄉建設廳

  國家稅務總局遼寧省稅務局       遼寧省醫療保障局

                       2022年6月29日

  (此件主動公開發布)

  遼寧省學前教育發展提升行動計劃

  (2022-2025年)

  為貫徹落實黨的十九屆五中全會關于“完善普惠性學前教育保障機制”和“建設高質量教育體系”部署要求,積極服務國家和遼寧人口發展戰略,促進學前教育普及普惠安全優質發展,滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼,根據教育部等九部門《“十四五”學前教育發展提升行動計劃》和《遼寧省“十四五”教育發展規劃》等文件,特制定本計劃。

  一、總體要求

  (一)指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務構建新發展格局,把實現學前教育普及普惠安全優質發展作為提高普惠性公共服務水平、扎實推進共同富裕的重大任務,堅持和加強黨對教育工作的全面領導,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,遵循學前教育和幼兒身心發展規律,強化政府責任,健全保障機制,為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人奠定堅實基礎。

  (二)基本原則

  1.堅持黨的領導。加強黨對學前教育工作的全面領導,確保黨的教育方針在學前教育領域深入貫徹,確保立德樹人根本任務落實到位,確保學前教育始終沿著正確方向發展。

  2.強化公益普惠。踐行以人民為中心的發展思想,堅持學前教育公益普惠基本方向,切實落實各級政府責任,健全普惠性學前教育資源配置、財政投入、師資隊伍建設等方面的保障機制,提升學前教育公共服務水平。

  3.堅持鞏固提高。優化城鄉幼兒園布局,政府主導持續增加普惠性學前教育資源供給,強化公辦園主體地位,進一步提高學前教育普及水平,鞏固普惠成果,有效滿足適齡兒童就近接受學前教育需求。

  4.推進科學保教。緊扣新時代育人要求,堅持“五育并舉”,遵循幼兒學習特點和身心發展規律。堅持以游戲為基本活動,保教結合、因材施教,促進每名幼兒全面和諧而富有個性的發展。推動幼兒園和小學科學銜接,為幼兒后繼學習和終身發展奠定基礎。

  5.提升治理能力。推進依法治教,依規辦園。健全治理體系,強化規范監管,推進學前教育治理體系和治理能力現代化。

  (三)主要目標

  學前教育普及普惠水平不斷提高,縣域普及普惠水平顯著提升。到2025年,全省學前三年毛入園率達到90%以上,普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上,公辦園在園幼兒占比達到50%以上。開展學前教育普及普惠縣創建,全省100%的縣(市、區)達到鞏固“學前雙普”目標,70%的縣(市、區)達到提升“學前雙普”目標,50%的縣(市、區)達到創優“學前雙普”目標。覆蓋城鄉、布局合理、公益普惠的學前教育公共服務體系進一步完善,公辦學前教育資源持續擴大,普惠性學前教育保障機制進一步健全,幼兒園保教質量全面提高,幼兒園與小學科學銜接機制基本形成。

  二、重點任務

  (一)補齊普惠資源短板。多渠道持續增加普惠性資源供給,大力發展公辦幼兒園,積極扶持普惠性民辦幼兒園,支持和規范社會力量辦園,在城市新增人口、流動人口集中地區新建改擴建一批幼兒園,完善城鄉學前教育布局和公共服務網絡。辦好鄉鎮中心幼兒園和村級幼兒園,根據當地實際需求提供更為靈活的學前教育,切實保障適齡幼兒入園需求。

  (二)完善普惠保障機制。各市縣政府切實落實發展學前教育責任,優化完善學前教育管理體制、辦園體制,落實政府投入為主、家庭合理分擔、其他多渠道籌措經費的機制,健全幼兒園教師配備補充、工資待遇保障制度,提升教師專業能力,促進普惠性學前教育可持續發展。

  (三)全面提升保教質量。深化幼兒園教育改革,堅持以游戲為基本活動,全面推進科學保教,加快實現幼兒園與小學科學有效銜接。推進學前教育教研改革,強化教研為教師專業成長和幼兒園保育教育實踐服務。健全幼兒園保教質量評估體系,充分發揮質量評估對保教實踐的科學導向作用,提高教師專業素質和實踐能力。

  三、政策措施

  (一)優化普惠性資源布局 

  完善縣(市、區)普惠性幼兒園布局,推進教育公平,增加普惠性資源供給,充分考慮出生人口變化、鄉村振興和城鎮化發展趨勢,逐年做好入園需求測算,完善縣(市、區)普惠性幼兒園規劃,原則上每三年調整一次,著力構建以普惠性資源為主體的辦園體系。結合三孩生育政策實施和地方實際,修訂和調整居住社區人口配套學位標準,推動城市居住社區、易地搬遷安置區配套建設與人口規模相適應的幼兒園,將小區配套幼兒園建設納入公共管理和公共服務設施建設規劃,確保提供普惠性服務,滿足就近入園需求。完善農村學前教育公共服務體系,在實現鄉鎮中心幼兒園全覆蓋基礎上,每個鄉鎮至少辦好一所優質公辦中心幼兒園,充分發揮鄉鎮中心幼兒園的輻射指導作用,實施鄉(鎮)、村幼兒園一體化管理。大村獨立建園或設分園,小村聯合辦園,實現有需求的行政村普惠性幼兒園全覆蓋,滿足農村適齡兒童入園需求。

  (二)推進普惠性資源擴容增效

  實施普惠性學前教育資源擴充重大工程。大力發展公辦幼兒園,公辦幼兒園資源不足的城區、縣城要逐步提高公辦園在園幼兒占比,補齊公辦資源區域性、結構性缺口。新建小學原則上“一校帶一園”;充分利用騰退搬遷的空置廠房、鄉村公共服務設施、農村中小學閑置校舍等資源,以租賃、租借、劃轉等形式舉辦公辦幼兒園;對于軍隊停辦的幼兒園要移交地方政府接收;對于國有企業停辦的幼兒園,鼓勵支持有實力的國有企業興辦或移交地方政府接收,到2022年全省公辦園在園幼兒占比達到50%。積極扶持民辦園提供普惠性服務,逐步提升普惠性民辦園質量。鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒。規范小區配套幼兒園建設使用,開展城鎮小區配套園治理“回頭看”,對治理成效進行全面復查,重點關注治理問題整改情況、支持保障落實情況、長效機制運行情況,鞏固治理成果,堅決防止出現反彈。治理工作開展以來的新建小區,要規范小區配套幼兒園規劃、建設、移交、使用各環節工作,并建立長效機制,確保新建小區配套幼兒園要及時移交當地政府或教育行政部門辦成公辦園或普惠性幼兒園。公辦園在園幼兒占比低于50%的地區,配套園原則上辦成公辦幼兒園。全面改善辦園條件。各類幼兒園按照國家和地方的有關要求配備豐富適宜的玩教具和游戲材料,逐步化解和消除學前教育“大班額”現象。鞏固無證園治理成果,提升教育、公安、民政、衛健、市場監管、綜治等相關部門協同治理能力,持續打擊非法辦園、違規辦園等行為,防止出現新的無證園。

  (三)健全經費投入與成本分擔機制 

  各市縣要以提供普惠性服務為衡量標準,科學核定普惠性幼兒園辦園成本,明確分擔比例,統籌制定財政補助和收費政策,合理確定家庭支出水平。優化完善財政補助政策,將學前教育經費納入縣級以上人民政府財政預算,逐步提高學前教育財政投入水平,保障普惠性學前教育有質量可持續發展。健全學前教育資助制度,重點向農村和經濟欠發達地區傾斜,切實保障家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。加強幼兒園收費監管,綜合考慮經濟發展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素,動態調整公辦幼兒園收費標準、普惠性民辦幼兒園最高收費限價。研究制定非營利性民辦幼兒園收費相關政策,堅決遏制過高收費和過度逐利行為。省統籌中央和省學前教育發展資金,支持各市擴大普惠性資源、落實生均公用經費、開展幼兒資助等。

  (四)提高幼兒園師資培養培訓質量

  完善幼兒教師培養體系,支持師范院校設立并辦好學前教育專業,實現新入職的幼兒園教師學歷達到專科層次,中等職業學校相關專業重點培養保育員。制定學前教育專業培養規劃,擴大本專科層次培養規模,注重培養學生觀察了解兒童、支持兒童發展的實踐能力。制定我省師范院校學前教育專業認證實施方案,建立培養質量保障制度。健全省、市、縣、校四級聯動的培訓體系,突出實踐導向,實行幼兒園園長、教師和教研員定期培訓制度,開展園長崗位任職培訓。加強師德師風全員培訓、非學前教育專業教師全員專業培訓和未成年人保護法、家庭教育促進法等法律培訓。嚴格執行教師資格準入與定期注冊制度,堅持公開招聘制度,全面落實幼兒園教師持證上崗。非學前教育專業畢業生到幼兒園從教須經專業培訓并取得相應教師資格。強化師德師風建設,提高教師職業素養,對違反職業行為規范、影響惡劣的教師實行“一票否決”,終身不得從教。

  (五)保障幼兒園教師配備和工資待遇

  按照配備標準配足配齊教職工,事業單位性質的公辦幼兒園嚴禁“有編不補”、長期使用代課教師。落實公辦幼兒園教師工資待遇保障政策,確保教師工資及時足額發放、同工同酬。民辦幼兒園要參照當地公辦幼兒園教職工工資收入水平,合理確定相應教職工的工資收入。各類幼兒園教職工依法全員納入社會保障體系,暢通繳費渠道,農村集體辦園的教職工社會保險可委托鄉鎮中心幼兒園代繳,農村小學附屬幼兒園由小學代繳。各類幼兒園依法依規足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金,社會保障、醫療保障、稅務等有關主管部門依法依規對幼兒園教職工繳納社保情況組織檢查,積極開展醫保參保進校園等活動,切實保障教職工合法權益。

  (六)完善幼兒園規范管理機制

  落實縣級人民政府和各有關部門的監督管理責任,提升跨部門協同治理能力,完善動態監管機制,強化對幼兒園辦園條件、教師資格與配備、安全防護、收費行為、衛生保健、保育教育、財務管理等方面的動態監管。符合國家事業單位登記管理法律法規規定的,及時做好幼兒園法人登記工作。完善幼兒園信息備案及公示制度,各類幼兒園的基本信息納入縣(市、區)政務信息系統管理,定期向社會公布幼兒園教職工配備、收費標準、質量評估等方面信息,幼兒園園長和專任教師變更要主動向教育主管部門備案,一個月內完成信息更新。加強民辦園財務監管,非營利性民辦園收取費用、開展活動的資金往來,要使用在教育行政部門備案的賬戶,確保收費主要用于保障教職工待遇、改善辦園條件、提高保教質量。嚴禁非營利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學受益、分配或轉移辦學結余。

  (七)強化幼兒園安全保障

  嚴格落實幼兒園安全主體責任和有關部門安全監管責任,建立全覆蓋的安全風險防控體系。幼兒園要健全房屋設備、消防、門衛、食品藥品、幼兒接送交接、幼兒就寢值守和活動組織等安全防護和檢查制度,及時排查安全隱患,嚴防各類事故發生。加強人防、物防、技防建設,幼兒園門口設置隔離欄、隔離墩或升降柱等硬質防沖撞設施,專職保安配備、一鍵式緊急報警、視頻監控裝置配備和封閉化管理全面達標。構建聯防聯控有效機制,公安機關要優化上下學時段幼兒園周邊“高峰勤務”機制,強化幼兒園周邊重點巡防,組織公安民警、警務輔助人員、學校保衛人員、教職工和群防群治力量落實好幼兒園“護學崗”機制。建立健全安全日常監管、重大隱患督辦、約談通報等工作機制,及時通報幼兒園安全風險,定期組織開展聯合檢查和集中整治,落實監督檢查常態化措施,確保幼兒園安全運轉。

  (八)加大不規范辦園行為治理力度

  加強辦園行為督導,重點對存在危房、“三防”不達標等安全隱患及園長和教師不具備規定資格等不規范辦園行為進行動態督查,限期整改,整改不到位的依法進行處罰。對存在傷害兒童、違規收費等行為的幼兒園,及時進行整改、依法追究責任,年檢實行一票否決;造成惡劣影響的,依法吊銷辦園許可證,有關責任人終身不得辦學和執教;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。開展幼兒園名稱規范清理行動,對冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣,包含外語詞、外國國名、地名,使用“雙語”“藝術”“國學”“私塾”等片面強調課程特色以及帶有宗教色彩的名稱,以及民辦園使用公辦學校名稱或簡稱等進行整治。加大校外培訓機構執法檢查力度,對面向學齡前兒童開展線上培訓和以學前班、幼小銜接班、思維訓練班、托管班等名義開展線下學科類(含外語)培訓,以及其他違反兒童身心發展規律和接受能力的培訓活動,一經發現,嚴肅查處,并追究相關人員的責任。

  (九)深化幼兒園教育改革

  深入貫徹落實《3—6歲兒童學習與發展指南》《幼兒園教育指導綱要》,以先進的實踐經驗為引領,切實轉變教師觀念和行為,堅持以游戲為基本活動,合理安排一日生活,鼓勵支持幼兒通過親近自然、直接感知、實際操作、親身體驗等方式學習探索,促進幼兒快樂健康成長,提升教師職業成就感。遵循幼兒身心發展規律和個性化發展需求,深化幼兒園課程改革,改善和提高課程實施質量。全面構建幼小銜接機制,遴選幼小科學銜接省級實驗區、試點園,開展幼小銜接典型案例遴選,強化幼兒園和小學深度合作,切實提高入學準備和入學適應教育的科學性和有效性,堅決糾正超前學習、拔苗助長等違反幼兒身心發展規律的行為。制定《遼寧省幼兒園保教質量評估指南實施意見》,修訂完善幼兒園評估定級標準,將各類幼兒園全部納入質量評估范圍,樹立科學導向,強化過程評估,引領教師專業成長,全面提高幼兒園保教質量。

  (十)推動學前教育教研改革

  加強學前教育教研員隊伍建設,遴選優秀園長和教師充實教研崗位,每個區縣至少配備一名至兩名學前教育專職教研員,形成一支專兼結合的高素質專業化學前教研隊伍。完善教研指導責任區、區域教研和園本教研制度,實現各類幼兒園教研指導全覆蓋。強化教研指導力度,加強對兒童游戲、幼小銜接、課程建設、保教質量評價等關鍵問題研究,提升教研工作針對性和有效性;聚焦教師專業成長需求和保教實踐問題,分類制定教研計劃,確定教研內容,及時研究解決教師保教實踐中的困惑和問題。充分發揮教研核心團隊、城鎮優質幼兒園和鄉鎮中心幼兒園的輻射指導作用,推動區域保教質量整體提升。

  (十一)開展普及普惠縣創建評估工作

  各地要結合實際,堅持問題導向,對照評估標準,按照《遼寧省縣域學前教育普及普惠督導評估實施方案》,開展好縣域學前教育普及普惠縣創建和評估工作。確保到2025年,通過國家普及普惠督導評估認定的縣(市、區)占比累計達到50%。

  四、組織保障

  (一)加強組織領導。加強黨對學前教育工作的全面領導,強化省級統籌,充分發揮市級區域中心作用,落實縣級主體責任,以縣為基礎逐級編制學前教育發展提升行動計劃,科學確定學前教育發展目標、重點任務、重要舉措,并列入黨委政府工作重要議事日程,明確有關部門責任分工,采取有力措施,確保各項目標任務落到實處。加強幼兒園黨建工作,選優配強園長,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用,調動教師的積極性、創造性,為推動學前教育發展提升提供堅強的政治和人才保障。

  (二)完善激勵機制。健全激勵機制,對完成普及普惠目標、完善普惠性學前教育保障機制、提升保教質量等方面工作成效突出的地區,按國家有關規定予以表彰獎勵。對作出突出貢獻的園長、教師,按照國家、省有關規定予以表彰和獎勵。鼓勵企事業單位、社會團體及其他社會組織等向學前教育捐資助學。

  (三)強化督導問責。扎實推進縣域學前教育普及普惠發展督導評估工作,壓實政府責任,完善督導問責機制,實行幼兒園責任督學掛牌督導制度。將推進學前教育普及普惠、深化體制機制改革、提升保教質量、完善投入保障政策等情況,納入對市級人民政府履行教育職責評價和縣域學前教育普及普惠督導評估認定重要內容,發生較大社會影響的安全責任事故、重大案事件和師德師風問題的縣(市、區)2年內不得申報學前教育普及普惠督導評估認定。將行動計劃目標任務和政策措施落實情況納入市縣政府工作的績效考核,促進學前教育普及普惠安全優質發展。

  遼寧省縣域普通高中發展提升行動計劃

  (2022-2025年)

  為貫徹落實教育部等九部門印發的《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》和《遼寧省“十四五”教育發展規劃》部署,切實解決縣域普通高中(縣、縣級市舉辦的普通高中,以下簡稱縣中)發展存在的問題與困難,整體提升全省縣中辦學水平,滿足廣大農村學生對接受更好教育的美好期盼,加大縣中對縣域經濟社會發展和鄉村振興的支撐引領作用,結合我省實際,特制定本計劃。

  一、總體要求

  (一)指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅持和加強黨對教育工作的全面領導,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,融入新發展格局,圍繞建設高質量教育體系,著力健全縣中發展提升保障機制,全面提高縣中教育質量,促進縣中與城區普通高中協調發展,服務我省鄉村振興和人才發展戰略,為實現遼寧全面振興、全方位振興作出貢獻。

  (二)基本原則

  1.堅持黨的領導。加強黨對普通高中教育的領導,確保黨的教育方針深入貫徹,確保立德樹人根本任務落實到位,確保普通高中教育始終沿著正確方向發展。

  2.堅持源頭治理。規范普通高中招生秩序,穩定縣中優質生源,吸引優秀人才在縣中長期任教,激發縣中辦學活力,促進縣中持續健康發展。

  3.強化政府責任。堅持教育資源配置向縣中傾斜,加大縣中投入力度,著力補齊縣中條件短板,健全縣中發展提升保障機制。

  4.促進協調發展。統籌謀劃市域內縣中和城區普通高中發展,積極擴大縣中優質教育資源,加快縮小市域內普通高中辦學差距。

  5.深化教學改革。積極構建德智體美勞全面培養的教育體系,健全立德樹人落實機制,提高縣中新課程新教材實施水平,全面發展素質教育。

  (三)主要目標

  到2025年,縣中整體辦學水平顯著提升,市域內縣中和城區普通高中協調發展機制基本健全。普通高中教育和中等職業教育統籌發展,高中階段教育毛入學率實現95%以上高位普及。公辦民辦普通高中招生全面規范,縣中生源流失現象得到根本扭轉。教師補充激勵機制基本健全,縣中校長教師隊伍建設明顯加強。教育經費投入分擔機制基本健全,生均公用經費基準定額按時足額落實,縣中辦學經費得到切實保障。按照新高考新課程要求,縣中辦學條件全面改善,教育教學改革進一步深化,教育質量顯著提高,推動縣中教育走上優質特色發展之路。

  二、重點任務

  (四)深化招生管理改革。全面推進基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價考試招生錄取模式,著力構建規范有序和監督有力的招生機制,公辦民辦普通高中按審批機關統一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生,堅持屬地招生原則,堅決杜絕跨區域爭搶生源現象,防止縣中生源流失,維護良好教育生態。

  (五)加強教師隊伍建設。全面落實普通中小學教職工編制標準,加大教職工編制統籌配置,優化教師隊伍學科結構,滿足實施選課走班教學后的新需求。提高普通高中校長教師管理水平,促進優秀人才合理流動,防止縣中優秀人才流失。加強縣中教師專項培訓,保障教師待遇,努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良、相對穩定的縣中教師隊伍。

  (六)改善學校辦學條件。全面改善辦學條件,有效控制大規模學校,鼓勵有條件的學校開展小班教學。加強學科教室、心理訓練室、創新實驗室、社團活動室、實驗設備與信息化教學條件建設。加強學校文化建設,改善學校食宿衛生等生活條件,提高學校辦學基礎能力,創造良好育人環境。

  (七)提高教育教學質量。深化課程教學改革,大力推進優秀教學成果應用,完善選課走班、學生綜合素質評價和學生發展指導,充分發揮生涯規劃教師對學生成長的指導作用。充分利用農業農村資源,加強勞動教育和綜合實踐活動,形成具有鮮明縣域特色的普通高中育人模式。

  三、政策措施

  (八)推進陽光招生工程。強化招生管理省級統籌、地市主體和縣級落實的責任,積極推進“陽光招生”工程,著力構建規范有序和監督有力的招生機制。地處縣域(不設區的市)的公辦普通高中應在本縣域內招生;地處設區市城區的公辦普通高中應在所在區或若干城區內招生,具體招生范圍可由設區市教育行政部門統籌確定。民辦普通高中招生工作納入所在地教育行政部門統一管理,招生范圍應與所在地公辦普通高中保持一致;生源不足的,可由市級教育行政部門統籌調劑安排招生計劃,到 2024 年,全面實現屬地招生和公民同招。完善優質普通高中指標到校招生辦法,規范特殊類型招生,防止縣中生源流失,維護良好教育生態。健全完善地市級高中階段學校統一招生錄取網絡平臺,加強招生計劃和錄取過程管理,有效保障普通高中和中等職業學校招生工作,實現同步報名、同步錄取。加大招生工作監管力度,嚴格查處違規招生行為。

  (九)啟動教師護航工程。通過實行普通高中教師“縣管校聘”、區域內教師共享等措施,加大編制統籌調配力度,優化教師配備結構。及時補充縣中所需教師,嚴禁長期空編和有編不補,2022年秋季開學前完成擠占縣中教職工編制、長期借用縣中教師或公辦教師在民辦學校任教問題整改。提升校長教師管理水平,促進優秀校長教師按照國家有關規定和程序合理流動,對未經組織人事部門和教育行政部門同意,惡意從縣中學校搶挖人才的,停止學校各類評優評先資格,防止縣中優秀人才流失。合理核定縣中績效工資總量,績效工資內部分配向優秀人才傾斜。加強師德師風建設,切實增強縣中教師教書育人的使命感和責任感。加強縣中校長教師專項培訓,健全省、市、縣、校四級聯動的培訓體系,用兩年時間完成縣中校長全員輪訓,用三年時間完成縣中骨干教師專題培訓和縣中教師全員培訓。各級教研部門配齊普通高中各學科專職教研員,加強對縣中教育教學工作的研究與指導,為縣中教師專業成長和教育教學改革提供有力支撐與服務。

  (十)實施縣中托管幫扶工程。2022年秋季學期起,全面啟動部屬高校縣中托管幫扶項目,積極申報國家縣中托管幫扶項目校,研究制定縣中托管幫扶工作實施方案,充分利用部屬高校及附屬高中優質資源,在教師招聘、師資培訓、教學管理等方面的重要作用,形成有效托管幫扶機制。鼓勵高校和城區優質普通高中通過開展聯合辦學、對口支援等方式積極開展縣中托管幫扶工作,力爭到2023年形成國家示范、地方為主的縣中托管幫扶體系,到2025年,幫扶縣中辦學質量顯著提升,促進整體提升縣中辦學水平。

  (十一)實施縣中標準化建設工程。按照國家修訂的普通中小學校建設標準,全面改善縣中辦學條件,指導市縣“一校一案”制定本地縣中標準化建設工程實施方案。鼓勵有條件的學校實施小班化教學,堅決防止出現新的大規模學校和大班額。優化校舍資源配置和功能結構,加強學科教室、心理訓練室、創新實驗室、社團活動室、實驗設備與信息化教學條件建設,完善線上教育教學資源建設與應用保障體系,實現縣中網絡聯接全覆蓋。提高學校辦學基礎能力,改善學校食宿衛生等生活條件,通過教學樓體與公共廁所之間增添連廊或采取樓體擴建改造等方式,改善師生戶外入廁條件。

  (十二)推進特色高中建設工程。深入實施遼寧省特色普通高中建設項目,進一步推進特色普通高中建設。圍繞德育、科技、人文、體育、美育、勞動教育、國際交流合作7個領域,著力打造學校特色品牌項目和標志性成果。大力支持縣中以特色高中建設為契機,加強與高等院校、科研院所聯合育人,對有專業興趣愛好和特長的學生進行個性化培養。加強與優質普通高中開展校際合作,推動縣中開放辦學,實現優質特色教育資源共享共用,激發縣中內生活力。依據縣中自身的文化底蘊與發展優勢,充分利用農業農村資源,加強勞動教育和綜合實踐活動,定位具有鮮明縣域特色的發展方向,培育學校特色文化,構建特色課程體系,創新特色培養模式,探索特色教學方式,加強特色隊伍建設,健全特色評價體系,提升特色育人質量,強化特色引領作用,培育一批有文化、有內涵、有特色、有質量的優質縣中。

  (十三)推進課堂教學改革工程。深入實施新課程新教材,開展“遼寧省新課程新教材實施示范校”遴選工作。嚴格執行普通高中課程方案和課程標準,將學校是否開齊開足體育與健康、藝術、綜合實踐活動和理化生實驗等課程納入教育督導內容。充分發揮課堂育人的主陣地作用,積極探索基于情境、問題導向的自主、合作、探究式課堂教學,提高課堂教學質量,培養學生學習能力。大力推進優秀教學成果應用,完善選課走班、綜合素質評價和學生發展指導制度,創新課堂教學組織形式,拓寬綜合實踐渠道,強化綜合素質培養。依托大數據分析和智能網絡平臺,搭建覆蓋全省縣中的“綜合資源+信息技術”數字化信息平臺,涵蓋綜合素質評價、學籍管理、學業質量監測、選課走班、生涯指導、教學資源等方面內容,對接各市教育網和各學校網站,實現互聯網資源互通,打造同步課堂,有效提升教學效率和教育質量,帶動縣中教育教學質量整體提升。

  四、組織保障

  (十四)堅持黨的全面領導

  各地要高度重視縣中發展提升工作,切實落實黨委政府責任,把縣中發展提升工作作為推進區域教育高質量發展和現代化建設的重大舉措,納入重要議事日程,認真研究制定本地縣中發展提升計劃,積極推動解決縣中發展提升面臨的突出問題。完善普通高中辦學管理體制,強化市縣兩級辦學主體責任,促進普通高中教育整體協調發展。各地要樹立正確政績觀,不得給縣中下達升學指標或單純以高考升學率考核評價學校和校長、教師。加強縣中黨建工作,推動建立中小學黨組織領導的校長負責制,選優配強黨組織書記和校長,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用,調動教師的積極性、創造性,為加快縣中發展提升提供堅強的政治和人才保障。

  (十五)明確部門職責分工

  教育部門要加強溝通協調,會同有關部門推動落實好各項任務舉措,加強對縣中教育教學改革的指導。各有關部門要把縣中發展納入縣域經濟社會發展相關規劃。財政部門要健全普通高中教育經費投入機制。人力資源社會保障部門要支持縣中及時補充教師,完善縣中教師待遇保障和激勵機制,落實相關人才政策。住房城鄉建設部門要按照國家修訂的普通高中學校建設標準,繼續實施改善普通高中辦學條件項目,重點支持改善縣中基本辦學條件,加快推進縣中學校標準化建設。

  (十六)強化督導考核評價

  省政府教育督導委員會辦公室要開展縣中發展提升情況專項督導,將其作為評價市級和縣級人民政府履行教育職責的重要內容,重點檢查普通高中招生管理、縣中教師配備、生均公用經費保障、學校辦學條件改善、大班額和大規模學校、特色學校建設、辦學質量提升等方面情況,建立縣中發展提升情況跟蹤督導機制,對督導發現的問題要限期整改、強化問責。

  (十七)大力營造良好環境

  各地要提高對縣中發展提升工作重大意義的認識,堅持正確的輿論導向,加大對縣中發展提升工作的宣傳力度。要通過廣播電視、報紙以及新興媒體,深入宣傳黨的教育方針,落實國家教育改革發展戰略部署,推動樹立素質教育觀念,嚴禁炒作高考升學率和高考狀元。要及時總結宣傳縣中發展提升的典型經驗和有益做法,大力營造縣中持續健康協調發展的良好氛圍。

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